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1. 港区議会 1995-06-29
   平成7年6月29日建設常任委員会−06月29日

   
   取得元: 港区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成7年6月29日建設常任委員会−06月29日平成7年6月29日建設常任委員会 　建設常任委員会記録（平成７年第13号） 平成７年６月29日（木）　午後１時05分開会 場　　所　　第２委員会室 〇出席委員（10名） 　委員長　　　川　村　蒼　市 　副委員長　　北　村　利　明 　委　　員　　藤　田　五　郎　　　　　　　秋　元ゆきひさ 　　　　　　　きたしろ勝　彦　　　　　　　藤　本　　潔 　　　　　　　滝　川　嶂　之　　　　　　　井　筒　宣　弘 　　　　　　　清　水　一　郎　　　　　　　植　木　　満 〇欠席委員 　　　　　　　な　し 〇出席説明員
   　助役　　　　　　　　　　　　　徳　竹　邦　夫 　都市環境部長　　　　　　　　　永　尾　　昇　　　　都市計画課長　　　本　村　千代三 　都市環境部副参事（計画担当）　久留宮　具　良 　都市環境部副参事（調整担当）　菅　原　三　彌 　都市整備課長　　　　　　　　　武　田　愼　次　　　地区整備担当課長　廣　井　誠一郎 　建築課長　　　　　　　　　　　山　本　康　友　　　環境対策課長　　　柿　沼　潤　一 　営繕課長　　　　　　　　　　　山　田　憲　司 　住宅対策室長　　　　　　　　　高　野　　功　　　　住宅課長　　　　　渡　邉　泰　久 　住宅計画推進担当課長　　　　　榎　本　欣　三 　土木部長　　　　　　　　　　　戸　張　好　一　　　土木管理課長　　　斉　藤　　潔 　土木計画課長　　　　　　　　　平　賀　　誠 　都市計画事業担当課長　　　　　伊　藤　　博 　工事課長　　　　　　　　　　　増　子　　敦　　　　土木課長　　　　　渡　邉　　進 〇会議に付した事件 　１　審議事項 　　(1) 請願７第７号　藤和不動産(株)白金台四丁目プロジェクトに関する請願 　　(2) 請願７第８号　港南荘超高層建設計画の見直しに関する請願 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上７．６．22付託） 　　(3) 発案７第７号　建設行政の調査について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（７．６．２付託） 　２　その他 　　　　　　　　　　　　　　　　午後　１時05分　開会 ○委員長（川村蒼市君）　建設常任委員会を開会いたします。本日の署名委員は秋元委員ときたしろ委員にお願いいたします。 　早速ですが審議事項に入らせてもらいます。「請願７第７号　藤和不動産株式会社白金台四丁目プロジェクトに関する請願」並びに「請願７第８号　港南荘超高層建設計画の見直しに関する請願」の２請願につきましては、お諮りいたします。今期継続でよろしゅうございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（川村蒼市君）　請願７第７号及び請願７第８号は今期継続審査を申し出ることと決定をさせていただきます。 　次に「発案７第７号　建設行政の調査について」を議題といたします。先日、委員会で重点調査項目についての過去３年間の調査項目をお持ち帰りいただきました。その結果、正副委員長で調整いたしまして、ただいま机の上にご配付いたしておきましたので、これを重点調査項目とさせていただきたいと存じます。何かご意見ございますか。ございませんければ、案のとおりで決定させてもらってよろしゅうございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（川村蒼市君）　当委員会では重点調査項目はご配付させてもらいましたとおりの内容にさせていただきます。 　その他、本案について何かございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（川村蒼市君）　なければ本案については、継続審査ということでよろしゅうございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（川村蒼市君）　発案７第７号は今期継続とさせてもらいます。 　次に委員長報告及び中間報告の案文を正副委員長で調整いたしましたので、書記さんに読んでもらいます。よろしくお願いいたします。 　　　（書記朗読） 　　　　──────────────────────────────────── 　ただいま議題となりました日程第○○から日程第○○につきまして建設常任委員会を代表いたしまして審査の経過と結果についてご報告申し上げます。 　最初に、議案第42号東京都港区公衆便所条例の一部を改正する条例についてでありますが、本案は、建替に伴い、池貝鉄工所脇公衆便所及び青山北町三丁目公衆便所について名称及び位置の変更を、高輪支所前公衆便所について位置の変更を行うものであります。 　本委員会におきましては、理事者より提案補足説明を聴取し、質疑を行いました。主な内容は、当該公衆便所の建替・供用開始時期、設置・維持管理費用及び積算基準の公表等についてであります。なお、建替等に際しては議会に対し時宜にかなった報告をするよう要望があり、理事者から、今後そうした要望に沿うよう対応したい旨の回答を受けました。 　質疑終了後、採決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第43号東京都港区再開発地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、本案は、品川駅東口地区再開発地区計画の変更及び六本木六丁目地区再開発地区計画の決定に伴い、規定の整備を行うものでございます。 　本委員会におきましては、六本木六丁目地区を現地視察した後、理事者より提案補足説明を聴取し、質疑を行いました。主な内容は、地区住民の合意形成の確立と未加入者に対する今後の取り組み、当該条例改正に伴う対象地区の私権制限の拡大の問題等についてであります。 　質疑終了後、各会派の態度表明を行ったところ、共産党議員団の北村委員より、全員合意が未成就の段階での規制は時期尚早である旨の反対意見が述べられました。引き続き採決いたしましたところ、本案は賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第44号東京都港区中高層階住居専用地区建築条例についてでありますが、本案は、建築基準法第49条第１項の規定に基づき、中高層階住居専用地区内における建築物の建築の制限又は禁止に関し必要な事項を定めるものであります。 　本委員会におきましては、現地視察の後、理事者より提案補足説明を聴取し、質疑を行いました。主な内容は、対象地域住民への事前の周知方法、私権制限に伴う補償の有無、当該条例の指定地区決定の基準と適正な地区指定等についてであります。なお、第６条第２項罰則規定の但書きの解釈と具体的適用の事例について、後日、当委員会へ報告するよう要望があり、理事者より報告する旨の回答を受けました。 　質疑終了後、裁決いたしましたところ、本案は満場一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上にて委員長報告を終わります。何とぞ各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 　続いて議題となっております日程○○につきまして、建設常任委員会を代表して、委員会で審査中の案件について中間報告を申し上げます。 　最初に、請願７第６号東京中央卸売市場食肉市場建設計画に関する請願についてであります。本請願は東京都中央卸売市場食肉市場の建設計画は、地域住民の生活環境を破壊するため、計画の白紙撤回または見直しを願うものであります。本委員会におきましては、現地視察を行ない請願者より趣旨説明を聴取した後、慎重に審査を行いました。すなわち東京都に対する陳情・請願、関係当局との交渉経過、計画実施に伴う環境悪化の状況等の諸問題についてであります。審議の結果、本委員会といたしましては、本請願の趣旨に沿った要望書を本委員会として取りまとめ、関係機関に対して提出されるよう議長に申し出ることに決定いたしました。 　次に、請願７第７号藤和不動産（株）白金台四丁目プロジェクトに関する請願についてであります。本請願は、藤和不動産株式会社（仮称）白金台四丁目プロジェクトの建築確認申請に関して、港区中高層建築物の建築に関わる紛争の予防と調整に関する条例及び同施行規則の正しい適用をされるように、行政当局に適切な指示を願うものであります。本委員会におきましては、現地視察を行い、請願者より趣旨説明を聴取した後、慎重に審議を行いました。すなわち、住民説明会の状況、建築確認申請に関する行政の対応、今後の行政指導等についてであります。 　なお、理事者において、港区中高層建築物の建築に関わる紛争の予防と調整に関する条例及び同施行規則にのっとり、今後とも厳格な指導を行っていく旨の回答を得たものであります。 　本委員会といたしましては、本請願につきなお引き続き慎重審議の必要がありますので、継続審査を申し出ることに決定いたしました。 　次に、請願７第８号港南荘超高層建設計画の見直しに関する請願についてであります。本請願は、港南荘建替え整備計画について、超高層建築から中高層建築への見直しを願うものであります。本委員会におきましては、現地視察を行い、請願者より趣旨説明を聴取した後、慎重に審議を行いました。すなわち、事業費の圧縮、住民提出の代替案に対する行政の考え方、今後の行政と住民の話し合い等の諸問題についてであります。 　本委員会といたしましては、本請願につきなお引き続き慎重審議の必要がありますので、継続審査を申し出るとともに、行政に対し今後さらに真摯且つ誠実な話し合い及び円満な解決のための最大の努力を求める旨の要望が出され、その旨を議長に申し出ることといたしました。 　最後に、発案７第７号建築行政の調査についてであります。まず最初に、今後調査を進めていく上での重点調査項目として、１、都市基盤の整備について、２、定住人口確保対策について、３、住宅・居住環境中心のまちづくりについて、４、駅前広場の整備計画について、５、古川・運河の親水化について、６、緑化対策について、７、耐震基準について７項目を決定いたしました。 　次に、理事者より平成７年度の都市環境部、住宅対策室及び土木部の主要事業について報告を聴取し、質疑を行うとともに、意見、要望を述べました。以上が本委員会における審査の経過でありますが、本発案につきましては、今後もなお調査検討の必要がありますので、閉会中の継続審査を申し出ることに決定いたしました。 　なお、請願７第６号は去る６月27日、請願代表者から議長あてに「請願取下書」が提出されたため、本委員会におきましては、同日審査を中止することを決定いたしました。 　以上にて中間報告を終わります。 　　　　──────────────────────────────────── ○委員長（川村蒼市君）　以上でありますけれども、特に、請願７第８号の港南荘の一件につきまして、議長に要望をするように、そういう決定をいただきました。そこで昨日正副委員長で議長とお会いいたしました。その結果、議長においても本要望について十分理解していただきまして、区長のほうに申し入れる、そういうご理解をいただきましたので、ご報告を申し上げます。 　以上でございますけれども、いかがでございましょうか。よろしゅうございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」と呼ぶ者あり） ○委員長（川村蒼市君）　案文は了承されました。ありがとうございました。 　次に７月28日金曜日に建設常任委員会を開会させていただきたいと存じますので、あらかじめよろしくお願い申し上げたいと思います。 ○副委員長（北村利明君）　28日に当委員会を開く。議案関係は上がっているわけだから、当然理事者側からの報告事項が中心の委員会になろうかと思うんですよ。それで、選挙が23日、そういうような状況もありますので、できればあらかじめ報告事項でわかっている内容があるとき、なおかつ資料が調整されたものがあれば、事前にやはり、席上配付じゃなくて資料関係は各委員に配っていただけるような手だてをとっていただけたらなと思いますけれども、どうでしょうね。 ○都市計画課長（本村千代三君）　当委員会の理事者側の幹事といたしまして、各所管と調整いたしまして、そのような方向で検討するように努力したいと思います。よろしくお願いいたします。 ○委員長（川村蒼市君）　今、そういうご提案があったんだけど、どうやるべきかなとふと迷ったんだけれども、どういう取り扱いをしたらいいんでしょうね。（「そういう要望があって、理事者がそういうことをできると言うんだから」と呼ぶ者あり）そういう取り扱いをさせてもらうということでよろしいんでしょうね。 ○副委員長（北村利明君）　今の確認でいいんですねということで、それですむんです。 ○委員（藤本潔君）　次回から、提出するということ。 ○委員長（川村蒼市君）　その辺があるから、考えちゃったんだけどさ。ここだけというのもいいのかなとそう考えたから、その前に答えが出ちゃったからいいんだけれども、とりあえず今回に限って。 ○副委員長（北村利明君）　これは前回の前期のときも冒頭にあらかじめ調製できるものはお配りしなさいよという仕切りになっていたわけよ。しかし、委員会当日までじゃなきゃ正確な資料が調製できないということで、そういう取決めが現実問題としてなかなか執行不可能、難しい面があったわけ。そういうときは、何も難しいものをあらかじめ出せなんてそんなやぼなことは言っていないわけだから、調製できるものがあればあらかじめ送付して、それで委員会当日の審議が中身濃くできるようにしておくということは、これは議会側から要望しなくても理事者側のほうで本来なら事前にとるべき手だてなんですよ。その辺、特に私のほうからあらためて言っておきたい。今回に限ってなんてそんなコメントはつける必要なし。 ○委員長（川村蒼市君）　私もそこのところは訂正さてもらいます。今回に限ってという言葉じゃなくして、先ほどそういうご答弁がありましたので、そのような方向で検討してもらいたいたと思います。以上ですけれども、何かそのほかにありますか。なければ以上をもちまして、今回の委員会は終了させてもらいます。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　午後　１時24分　閉会...